【秦念：呵呵。】
不用秦念细说，赵匡胤也知道流民的数量必然远远超出他的预计。
秦念此前就提及数十年后黄河水患将会变得极其严重，这必然带来远超他预计数量的流民。
他让流民饥民充军，是认为灾年时流民进入军队至少不会挨饿，就可以防止灾民起义。
而在丰年，只要百姓不叛变，叛乱的士兵也不至于危及国本。
赵匡胤苦笑。
他想起大宋农民起义近乎大唐的两倍。
如此看来，招募灾民充军并不能阻止百姓造反，反倒还造成了冗兵的问题。
【赵匡胤：时逢灾年，又当如何安置流民饥民？】
【秦念：以工代赈：雇佣灾民兴修水利、道路、粮仓、房舍、垦荒等一切有利于恢复民生的工程，直到将灾民安置好。这不比你把人关进军队一辈子强得多？】
早在齐景公时期，晏子就借修筑“路寝之台”来雇佣饥民干活，“台成而民振”。
宋仁宗时期也有以工代赈的做法：
范仲淹任杭州太守时，以兴建寺庙、粮仓等工程雇佣灾民。
当然，秦念肯定不会把“寺庙”加进去。
………
各朝皇帝尽皆眼前一亮。
这以工代赈之策极佳！
【赵匡胤：灾民原本的住所与田地不一定适合居住，若是涌入他地……】
问题还没问完，赵匡胤自己就已经得出了答案。
他顾虑的是灾民涌入无灾之地，无法为其提供建设“房舍”与垦荒之地。
可秦念已经提及“房舍”，这明显是指要为灾民建造屋舍。
只问出一半，他就知道秦念会怎么答。
【秦念：能把人强征进军队，却不能把灾民引去合适的地方开垦荒地？你大宋不打算开疆拓土？】
第85章
【赵匡胤：秦皇所言极是, 是朕所思有误！】
李世民不得不为之惊叹。
当然，为了防止大唐赈灾之法被秦念所嘲，他没有将惊叹道于天幕。
引灾民入他地, 并非秦念独创。
汉高祖就曾在关东□□时，下诏允许灾民就食蜀汉。
不同点在于秦念将此与实边结合。
“合适的地方开垦荒地”——
北漠西域不适合开荒，但也有适合耕作之地，譬如高句丽。
【秦念：再说说你那把大量罪犯刺配充军的离谱操作，好好的军队在你那变成贼配军了？】
【赵匡胤：……罪犯充军，不是自古以来就有的事情吗？】
这事被嘲，赵匡胤就真觉得冤了。
就是秦念“恩宠有加”的汉武帝，也是经常以罪犯充入军队再去攻伐他国。
秦念想要讥讽罪犯充军一事，为何在汉武帝的话题时予以略过？
【秦念：前朝刺面也只刺部分罪犯, 谁跟你似的只要是塞进军队的罪犯都往脸上刺青？】
【赵匡胤：朕的军队是终身服役, 刺面只是防止罪犯出逃。】
【秦念：对, 在别的朝代犯罪，服完刑就可以重新做人。在你朝一旦犯罪，哪怕只是被牵连，那就是在军队服刑一辈子, 走到哪都是下等人。】
【赵匡胤：唉, 我朝比较特殊。且刺配之刑只用于重罪犯人, 并非不分罪行轻重。】
赵匡胤看明白了。
秦念是在为被发配军队的罪犯鸣不平。
但他这般对待重罪犯也是不得已。
赵匡胤自认他的《刑统》旨在宽贷轻罪，这些被刺配的重犯放在唐朝基本都是死刑。
死刑折为刺配，于军中服役一生也不会再伤及无辜，这难道不是仁慈吗？
………
秦念知道“特殊”指的是五代十国的道德沦丧。
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